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    陳洪宛:發揮信用建設作用,助力守信小微企業融資

    時間:2018-08-02 來源:中國中小企業投融資交易會 作者:中國中小企業投融資交易會

    7月18日,由中國中小企業協會主辦的第六屆中國中小企業投融資交易會暨2018“小企業 大夢想”高峰論壇盛大召開,國家發展改革委財政金融司司長陳洪宛出席并致辭。

     

    以下為致辭摘要:

    各位來賓,女士們、先生們:

    大家上午好!很高興參加第六屆中國中小企業投融資交易會2018“小企業,大夢想”高峰論壇活動。首先,我代表國家發展改革委財政金融司對活動的召開表示熱烈的祝賀,向與會各界朋友們致以誠摯的問候,并對大家多年來對中小企業發展所做出的積極貢獻表示衷心的感謝!

    黨中央、國務院長期以來高度重視中小企業發展情況,黨的十九大從黨和國家事業全局角度,對中小企業創新、金融服務實體經濟做出了一系列重要部署。習近平總書記指出,要加強對小微企業的金融服務,多措并舉降成本,著力解決融資貴融資難問題。李克強總理多次主持召開專題會議研究做好小微企業服務工作。在此背景下,我們今天在這里匯集各界人士召開中國中小企業投融資交易會,促進產融對接,共商破解中小企業融資難題,我覺得非常有意義也十分重要,相信一定可以取得一系列新成果。

    中小企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創業創新的重要力量,在實現“兩個一百年”奮斗目標過程中發揮著重要作用。一是有助于創業創新能力的提高。許多中小企業創新主動性強、靈活度高,培育了大量科技成果和技術創新,部分中小企業發展迅速成為了引領行業的“獨角獸”。二是有助于提高國民經濟質量和效益。中小企業一般具有專業、精細、規模小、靈活度強等特點,可以有效利用各種生產要素,在資金、土地占用少和成本低的條件下,解決大型企業“不愿干”或“干不好”的各種制造生產問題,有利于完善產業鏈條、增加有效供給、提高經濟發展的質量和效益。三是有助于發展就業和改善民生。中小企業往往勞動密集度高,用工門檻較低,在資本投入相同的情況下,可以帶動更多的就業人數,是創造就業崗位和提供多渠道就業的重要保障,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

    今年以來,黨中央、國務院和各部委出臺了一系列促進中小企業發展的政策措施。今年3月28日國務院常務會議決定由中央財政及有意愿金融機構發起設立國家融資擔保基金,采取股權投資的形式支持各省區市開展融資擔保業務;今年6月20日召開的國務院常務會議又部署了進一步緩解小微企業融資難融資貴的政策措施,并由人民銀行會同我委等五部門聯合印發了《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》,持續加大對小微企業的支持力度。3月,原銀監會印發《關于2018年推動銀行業小微企業金融服務高質量發展的通知》,重點針對小微企業貸款提出“兩增兩控”的新目標。7月,人民銀行下調郵儲銀行、城市商業銀行等人民幣存款準備金率,釋放大約2000億資金,主要用于支持相關銀行,發放小微企業貸款。此外,還有很多中央部門和各地出臺的服務中小企業的政策舉措。相信在此大背景下,我國中小企業必定會迎來新的騰飛。我委也將繼續推進各項工作,把黨中央、國務院的部署落實到位。具體來說,有以下四個方面。

    第一,發揮信用建設作用,助力守信小微企業融資。

    全國信用信息共享平臺是信用建設的“總樞紐”,加強信用信息共享共用,要充分發揮全國信用信息共享平臺的作用,根據金融機構業務需求,加快歸集并不斷豐富小微企業納稅、社保、法院執行、不動產、水電煤氣等與融資授信密切相關的信用信息,并與金融機構共享共用,減少信息不對稱,降低金融機構盡調成本,為反映小微企業履約意愿和履約能力增強信息支撐。

    第二,開發應用“信易貸”等中小企業信用類融資產品。

    “信易貸”等產品符合中小企業特點,無抵押,純信用,旨在將公共信用信息疊加金融機構、信用服務機構等掌握的市場信用信息,建立小微企業信用狀況綜合評價體系,使信用狀況良好的小微企業享受更優惠的貸款利率和更便捷的貸款審批通道,增加純信用金融產品有效供給。同時,金融機構要對小微企業放貸和還貸等實際情況建立信用記錄,并及時統計反饋至全國信用信息共享平臺,與有關部門和金融機構共享,促進小微企業誠信履約還貸。

    第三,推動《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》有效落地。

    《意見》提出,要完善小微企業信用信息共享機制,推動建立聯合激勵和懲戒機制。下一步,我委將推進《意見》落實,在融資信貸環節對“紅名單”守信企業提供便利服務,對被政府有關部門列入黑名單、重點關注名單中的小微企業不得享受。依法依規查出小微企業和金融機構內外勾結、弄虛作假、騙貸偏補等違法違規行為,記入機構及其法定代表人、主要負責人和相關責任人信用檔案,失信問題嚴重的要納入涉金融失信黑名單,并實施跨部門聯合懲戒。提升違規操作的失信成本,促進各項政策有序實施、規范落地,引導提高中小企業自身信用水平,完善中小企業信用信息共享機制,推動建立聯合激勵和懲戒機制,為中小企業的發展創造更好、更優異的政策與環境。

    第四,積極發揮企業債券作用支持中小微企業發債融資。

    一方面,我委支持信用評級較高的公司發行債券,募集資金用于通過商業銀行轉貸管理,定向支持本區域內的小微企業或投向有利于小微企業發展的領域,擴大了支持小微企業的覆蓋面。另一方面,支持兩家及以上的中小企業通過“統一組織、統一擔保、捆綁發債、分別負債”方式發行集合債券。

    同志們,做好中小企業金融服務,促進中小企業茁壯成長,這既是國民經濟健康平穩發展的根基,也是政府重要的政策導向,任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,奮發有為,攻堅克難,狠抓落實,切實把各項惠及中小企業的政策轉化為扎扎實實的行動,為中小企業的蓬勃發展,為經濟發展新動能的培育作出新的貢獻!

    最后預祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家!

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